霍邱县专职人民调解员队伍建设实施意见发布，促进调解工作规范发展_球盟会

Huo Zhengban [2021] 1号

所有乡镇的人民政府，经济发展区管理委员会（现代工业园区），部门和县政府的直接附属机构：

现在向您发出“关于在Huoqiu县建设全日制人物调解人团队的实施意见”，请关注并实施它。

Huoqiu县人民办公室

2021年1月1日

关于在Huoqiu县建设全职人民调解人团队的实施意见

为了实施中国共产党第19个国会大会的精神，第19个中央委员会的第四和第五次全体会议，认真地执行了中央政府在建立人民调解人团队的决定和安排中，完全实施人民调解法，使社会上的社会派别参与社会的发展，并促进了人们的范围，并促进了人们的范围。委员会，最高人民法院和其他六个部门”（SIFA [2018]第2号），“ Anhui省人民调解法规”和“ Anhui Province多元化的争议解决法规”，以及城市相关的部署，以下是对全日制人民地中海地中居民团队的建设提出的。

1。重要的，指导意识形态和建立全职人物调解人团队的工作目标

（i）重要意义

人们的调解是一种法律制度，其基于继承和推进我国私人调解的良好传统而开发的中国特征。它是公共法律服务制度的重要组成部分，并且在多样化的矛盾和争议中发挥了基本作用。全职人民的调解员是人们调解工作的特定承载者，并承担了解决冲突，促进法治，保持稳定和促进和谐的责任和任务。加强全职人民调解人团队的建设对于提高人们的调解工作的质量，使人们的调解的作用完全发挥了重要意义，作为维持社会和谐与稳定的“第一道防线”，促进中国安全的建设和中国法律，并实现国民治理体系的现代化和政府的现代化。所有乡镇（发展区）和相关部门都必须完全认识到加强全职人民调解人团队建设的重要性和紧迫性，从而有效增强了他们的责任感和使命感，采取有效的措施，有效地促进了全日制人们的调解员团队的建设，不断地提高人们的调解水平，并促进一切努力，以维持健康和稳定。

（ii）指导意识形态

根据“五合一”的整体布局以及“四个综合性”的战略布局的整体布局，我们将充分实施人民的调解法，优化团队的结构，专注于提高质量，提高人们的胜利，并在全部的派上建立米属的人，我们将充分实现，并遵守“四个综合性”的指导，以及“四个综合”的整体布局以及“四个综合性”的战略布局，我们将充分实施团队的结构，专注于提高质量，提高团队的努力，以加强熟练的工作，并促进全职人士的努力，并构建了全面的纪念生意。福利，公平和诚信，并维持中立，并为安全的Huoqiu和法治Huoqiu做出积极贡献。

（iii）工作目标

全职人员调解人团队的建设遵守党委员会领导，政府领导的原则，按照法律的晋升，最佳选择，全职和兼职职位的结合以及分类指导，建立一个相对稳定的人员，高级职业质量和强大的专业精神，进一步增强了委员会的委员会和专业人士的委员会，并增强了委员会的成长，并增强了委员会的委员会和专业人士的力量，并增强了专业人士的培训（并增强了专业人士的态度）（乡村级人民的调解委员会，在新时代实施“冯程经验”，并努力实现“小事不会离开村庄，大事不会离开乡镇（城镇），而冲突不会被移交。”

2。建立专职人员调解人团队的主要任务

（i）澄清选定的单元

该县基于行业的专业人民调解委员会的全职人民调解员由各个行业的各个行业的主管部门和各个行业的专业人民调解委员会选出和任命。全职人民调解委员会（发展区）和乡镇（发展区）人的调解委员会由乡镇（发展区）和乡镇（发展区）人的调解委员会选择和任命，并由每个单位选择并任命了相关单位和部门的全职人民调解工作室。县司法局和县法院负责商业指导和培训。选定的专职人员调解员由行业的专业人民调解委员会和乡镇（发展区）人民调解委员会发行。在向县司法局和县法院提交后，县司法局将颁发全职人民调解员工作证书。所有乡镇（开发区）都可以根据这些实施意见制定每个村庄（社区）全日制（兼职）人民调解人的选择和约会方法，并且应在2021年1月底之前完成选择和任命工作。

（ii）确定候选人的数量

根据SIFA [2018]第2号文件的规定：“人民调解委员会根据需要配备全日制的调解员，基于行业的专业人民调解委员会应该拥有3个全职的人的调解委员会，乡镇（街头）人民调解委员会应拥有2个全职人民的调解委员会的全职委员会，而不是全职的调解委员会，而不是乡村（社区）和乡村（社区）和企业的企业。相关部门和部门的人民调解工作室应有2个以上的全职调解官员。”该县所有行业和专业人士的人民调解委员会应确定并任命3个全职人员的调解人，每个乡镇（发展区）应确定并任命2名全职人员的调解人员。相关单位和部门的人民调解工作室应有2名全职人员的调解人员。村庄（社区）的专职人员可以根据实际条件选择并招募每个乡镇（开发区）的全职（兼职）中介人。

（iii）严格的选择和约会条件

The selection and appointment of full-time people's mediators should not only focus on selecting and hiring from respected people, but also focus on serving as full-time people's mediators from lawyers, notaries, arbitrators, grassroots legal service workers, doctors, teachers, experts and scholars, etc., capable and enthusiastic social professionals and retired judges, prosecutors, public security police, judicial administrative police officers, and retired personnel from government and相关行业部门。专职人员的调解员应符合以下条件：

（1）支持党的领导，具有良好的性格，愿意做出贡献，公平，正直，诚实和自学学科，对群众的声望很高，并对人们的调解工作充满热情；

（2）基于行业的专业人民调解工作室，单位和部门的全职人民调解委员会通常应具有大学学位或更高，而全职人民的乡镇调解委员会（发展区）通常应具有高中或高于教育的高中。拥有一定的法律和政策知识以及相关行业，专业知识或工作经验，强大的组织和协调能力以及在大规模工作中的丰富经验；

（3）全年全年的家庭注册或居住在该县；

（4）健康，通常不到70岁。

（iv）标准化选择和约会程序

全日制人民调解人的选择和任命应遵循“开放性，公平性，竞争，最佳选择”的原则，并遵循以下程序：

1。向公众宣布就业的数量，条件和方法；

2.实施您自己的注册或组织建议；

3.填写“行业专业全职人员调解人的注册表”和“全日制人民调解人申请的乡镇（发展区）的注册表”以及每个行业的主管部门以及行业专业人民调解委员会，乡镇（发展区）和乡镇人民调解委员会；

4。公告，通过资格审查5天；

5。任命信将由行业的专业人民调解委员会和乡镇（发展区）人民调解委员会和任命协议签发；

6。基于行业的专业人民调解委员会和乡镇（发展区）人民调解委员会应填写“全职人民调解员的统计表”，并将其提交给县司法局和县法院，以便与申请注册表一起提交；

7。县司法局发布了全职人民调解员工作证明。

（v）执行工作职责

1。积极参与冲突和争议的调查，并采取有针对性的措施，以防止和减少调查期间发现的冲突和争议的发生。主动向他们所在的人民调解委员会报告冲突和纠纷调查和调解；

2。在法律宣传和教育方面做得很好，注意通过调解工作促进法律，法规，规则和政策，教育公民遵守法律和法规，并促进社会道德，职业道德和家庭美德；

3.认真进行冲突调解，并基于充分倾听当事方的陈述，调查，理解相关情况，通过说服，教育，说服，指导和其他方法来促进平等的咨询和自愿调解协议，并敦促当事方以及时的方式履行同意的义务。如果各方积极申请调解，则不得推翻责任，并拒绝在合法原因的情况下接受他们；对于介导的重大冲突和争议，积极指导各方处理司法确认；

4.及时报告重大冲突和争议，协助相关部门在预防，控制和调解方面做得很好，并防止冲突和争议加剧；发现影响社会稳定和公共保障秩序的非法和犯罪活动以及潜在的风险，并及时将其及时地报告给司法管辖区的公共安全器官以及该镇（发展区）的专业人民调解委员会；

5。认真执行多元化的争议解决工作，例如访问和调查，警察 - 西维利联合调解，诉讼和调解以及行政调解，并积极参与该县各种多样化的争议解决组织的调解；协助司法办公室指导村庄（社区）调解委员会的各种工作；

6。在注册冲突和争议，调解统计，案例选择和文件存档管理方面做得很好。协助审查管辖区和部门的调解文件；

7。有意识地接受司法行政部门的指导和基层人民法院的专业指导，严格遵守人民调解委员会的制度法规，并积极参与各种政治研究和商业培训；

8.认真完成由司法行政部门和人民调解委员会分配的其他工作任务。

（vi）加强日常管理

1。任命方法和持续时间。全职人员调解人实施了就业系统，就业期在原则上是1至3年。新任命的应接受培训前培训，缓刑期为3个月。如果试用期通过，将被录用。如果未任命失败。应任命和续签全日制人民调解员，应提交县司法局和县法院；司法办公室应该在信息输入方面做得很好。

2。加强管理评估。全职人民调解员的管理是每个行业和乡镇（发展区）主管部门的责任。行业主管部门提供了基于行业的专业专业人士调解员，而乡镇（开发区）全日制人的调解员可以与司法办公室一起工作。县司法局和县法院负责商业指导；行业当局或乡镇（开发区）负责年度评估，主要是为了评估工作绩效，公众满意度，参与培训和遵守人们的调解工作的训练和遵守纪律。评估结果被用作奖励，惩罚，更新和解雇的主要基础。

3。改进管理系统。制定“在Huoqiu县的全职人员调解员的管理措施”（附录1），建立和改进各种管理系统，以招募，研究，培训，评估，评估，奖励和惩罚全职人员的调解人，并加强对全职人员调解人的日常管理。根据分层责任的要求，我们将增加全职人员调解员的管理和培训。县司法局定期更新全日制人民调解人的基本信息，并立即向公众披露，并告知县人民法院，以促进对当事方的选择和监督。

4。加强纪律和风格教育。全职人民的调解人应有意识地遵守“中华人民共和国人民调解法”，“安武省人民调解法规”和其他法律法规。改善行为规范，严格遵守并实施职业道德和工作纪律，建立良好的正直和自律形象，并培养良好的工作风格。建立投诉处理机制，迅速调查并惩罚全日制人们对法律和学科的行为，并不断提高公众满意度。

5。提高出口机制。当专职人民调解民事纠纷时，他们应该遵守原则，理解法律并分析原因并维护正义。偏爱一方，侮辱当事方，要求或接受财产或寻求其他不当福利或披露当事方的个人隐私和商业秘密的人们的调解人应受到批评，教育和下令以纠正局势；如果情况是严重的，则应驳回当选或雇用的单位。由于违反法律和学科的行为，严重违反管理系统，无效履行职责，由于身体原因而无法正常履行职责，不适合继续进行调解的人们的调解人，并且自愿申请辞职。在自然一年中不超过10个争议的人们将被选为或雇用被解雇。

（vii）加强资金保证

1。为人们的调解工作提供资金。根据“关于进一步加强人们调解工作的资金保证的意见”的规定（金融法[2013年]第2116号）和“卢an城的社会冲突和争议的调解的补贴措施”（财务事务[2012]第595号）和其他文件，包括人的资金，包括人们的资金，包括人们的资金，包括人们的资金，包括在内的级别的资金，包括筹集资金，包括筹集资金，包括筹集资金，包括筹集资金的资金，人民调解委员会的行政机构和工作资金，全日制人民调解员的补贴资金以及“按案件的补贴”用于人们的调解档案。指的是周边县和地区的做法，全职人民调解委员会是行业的专业人民调解委员会和乡镇（发展区）人民调解委员会的全职调解员，以1,500元/月/人的身份补贴。对Huoqiu县人民调解文件的“基于案例赔偿”的“实施规则”（附录2）进行了修订，以标准化人们的调解文件的管理和使用“基于案例的薪酬”对人们的调解文件的标准化。明确禁止兼职员工获得报酬，并且不允许兼职员工从人们的调解员那里获得补贴。

2。资金保证方法。人们的调解资金保证以分层的方式实施。县级应为司法行政机构的人民调解工作提供资金；各个行业人民调解委员会的全职调解员的补贴以及人民调解档案的“基于案件的补贴”应由各个行业的主管部门承担。乡镇应承担乡镇（发展区）人的调解委员会的工作资金，全职人民调解员的补贴以及“基于人民调解案件的案件补贴”。

3。建立一支全职人员调解员团队的要求

（1）非常重视它并实施任务。今年，全职人员的调解员的人员配备将包括在省和市政府的目标管理评估指标中。县政府将同时在该县的目标责任管理评估中包括所有相关单位和乡镇（发展区）。各个基于行业的专业人民调解委员会的主管部门和乡镇（发展区）应提高意识，并有效地任命全日制人民的调解员，这是一项重要的任务。该任务必须在2021年1月底之前完成。

（2）仔细组织和严格控制。所有相关单位和乡镇（开发区）应根据相关要求进行宣传，严格选择和雇用对人们调解的原因，以确保全职人员调解的水平和质量。

（3）改善系统并加强管理。建立和改善各种管理系统，加强业务指导和培训，以便全职人员的调解人可以尽快掌握调解工作知识，方法和技能，提高他们解决冲突和争议的能力，并努力建立具有强大政治诚信，良好工作风格和熟练业务的专业调解团队。

（4）加强监督并赞扬宣传。县司法局与相关部门一起对实施各种补贴进行了特殊监督和检查，以任命全职人员的调解员和调解工作。积极使用传统媒体和新媒体，例如互联网，微信，微博等，以促进典型的人物和全职人员调解工作的高级行为，并为根据相关法规符合相关规定而取得了出色的成就和表彰和奖励他们的全职人民调解人。

附件：1。“ Huoqiu县专职人民调解员管理措施”

2。“基于案件的赔偿”人的调解文件的实施规则”

3。乡镇（开发区）人民调解委员会的全日制人民调解人的注册表格

4。为基于行业的专业人民调解委员会的全职人员调解人注册表格

5。全日制人物调解员的统计表

附件1

Huoqiu县的全职人员调解员的管理措施

第1条为了加强和标准化全职人员的调解人的指导和管理，并更好地扮演全职人员的作用，这些措施是根据“中国人民共和国人民的调解法”，“ Anhui省级人民的调解法规”和“ Anhui省级全日制衡量标准”以及其他相关的衡量标准以及实际上相关的，以及实际上相关的，并将其与实际相关的相关性来制定这些措施。被配制。

第2条专职人员的调解员是指符合这些措施规定的条件的人，由人民调解组织任命，将人们的调解作为全职职位，专门研究私人纠纷的调解，并获得相应的补贴。

该行业主管部门和基于行业的专业人民调解委员会的第3条应由行业专业人民调解委员会的专业人民调解员推荐和选举。乡镇（发展区）和乡镇（开发区）的全日制人民调解委员会应由乡镇（开发区），乡镇（开发区）推荐和选举。县司法局和县法院应对商业指导和培训负责。雇用的全职人民调解人由行业的专业人民调解委员会和乡镇（发展区）人民调解委员会发行，以正式履行职责。

第4条应由行业主管部门和县司法机构进行专门管理，监督，指导和培训的第4条。全日制人民调解员在乡镇（发展区）的日常业务应由其管辖范围内的司法办公室进行专门管理，监督，指导和培训。

第5条基于行业的专业人民调解委员会和乡镇（发展区）人的调解委员会应建立正式雇用全职人民的媒介的档案，归档姓名，年龄，年龄，教育，政治外观，工作简历，参与人们的调解，奖励和惩罚记录，培训记录，评估记录，以及向县法院提交县法院和县法院的申请。

第6条任命专职人士调解人的期限为1至3年。新任命的全职人民调解员的缓刑期为3个月。如果试用期结束了，将被录用。如果失败，它将不会被录用。就业期限到期后，可以根据双方和工作需求的意愿将其续签或驳回。

第7条的全职人员调解员的责任：

6。在注册冲突和争议，调解统计，案例选择和文件存档管理方面做得很好。协助审查管辖区和部门的调解文件；

7。有意识地接受司法行政部门的指导和基层人民法院的专业指导，严格遵守人民调解委员会的制度法规，并积极参与各种政治研究和商业培训；

8.认真完成由司法行政部门和人民调解委员会分配的其他工作任务。

第8条当专职人员调解争议时，应遵循以下原则：

1。根据法律进行调解。如果法律，法规，规则和政策没有明确规定，则应根据社会主义道德进行调解；

2。基于双方之间的自愿平等进行调解；

3。遵守公正和公正的调解原则，不处理关系案件或有利的案件，不要滥用法律以谋取个人利益，也不要欺诈；

4.尊重当事方的诉讼权利，并不应阻止当事方起诉人民法院；